“大业元年，炀帝始诏吏部尚书牛弘、工部尚书宇文恺、兼内史待郎虞世基给事郎许善心、仪曹郎袁朗等，宪章古制，创造衣冠，自天子达于胥吏，服章皆有等差。若先所有者，则因循取用。弘等议定乘舆服合八等焉。”

——《隋书·礼仪志》

大业元年(公元605年)，隋炀帝又制大裘冕，并重定衮冕之制。

冠无旒无纩（kuàng），外面为黑色丝质，内衬为红色丝质；衣用黑羊羔皮制成，衣领和衣袖则用黑缯（zēng，丝织品）；裳和衮冕一样为纁色，但没有任何章纹。

尚书令杨素、吏部尚书牛弘等人认为，隋文帝时期章纹只有九个，与三公相同，不合帝王身份，“重等”之法又无历史依据，不合礼法，因此衮冕重新遵循古制，按《礼记·玉藻》《尚书》等采用十二章的制度，将北周以来改用到依仗旗之上的日、月、星三章重新纳入冕服之上。

“于左右髆上为日月各一，当后领下而为星辰，又山龙九物，各重行十二。”

——《隋书·礼仪志》

日、月分列于左右两肩，星辰位于后领背部，形成了“肩挑日月、背负星辰”的既定形式，这种定制一直沿用至清代。

除了日月星三个纹样各是一个之外，其他九种章纹（上衣山、龙、华虫、火、宗彝五种，下裳藻、粉米、黼、黻四种）每种一行，一行12个，共九行。这种首次将章纹“重行”的装饰方法，使得衮冕更加繁复精美，并一直被唐宋辽金元诸代所仿效。